编者按：
数字经济与人工智能为经济带来新机遇，但这一成功依赖于合理的政策和监管程序的规划。澳大利亚生产力委员会报告指出，通过优化数据共享、加强隐私保护、推动AI监管及数字化财务报告，企业可释放数十亿经济价值。个人和企业获得数据掌控权，将刺激创新与竞争。报告呼吁政府采取协调一致的措施，确保数字化转型顺利进行，为未来经济增长奠定坚实基础。

数字经济有望大幅提升生产力，但必须做好制度规划

数据和人工智能等新兴数字技术为澳大利亚重回生产力增长轨道提供了机遇。
但只有建立正确的政策框架，我们才能抓住这一机遇。通过在数据获取、人工智能监管和数字基础设施上的战略改革，澳大利亚可以释放数十亿的经济价值。
澳大利亚生产力委员会发布了一份关于数据与数字技术的报告，我是该报告的合著者之一，旨在为澳大利亚决策者制定框架提供指导。这是澳大利亚政府本月晚些时候“改革圆桌会议”前将发布的五份报告中的第三份。
我们的主要建议包括：

• 在现有监管基础上完善，而不是增加新规则；
• 加强对消费者的隐私保护；
• 让消费者更多地获取属于他们的数据。

在现有监管基础上构建
人工智能（AI）能够在极短时间内从海量数据中提取有用见解。它可能通过自动化大量日常任务，改变全球经济并加快生产力增长。
早期估算显示，在未来十年，AI可能使生产力提升0.5%至13%。这甚至可能超过2004年至2014年互联网与手机革命带来的生产力总增幅。
澳大利亚企业已经在广泛应用AI技术。从自动驾驶矿车到银行反欺诈，AI正推动整个经济的生产力提升。
但监管流程的设计不佳可能会抑制对AI的投入，并无法改善效果。为避免这种情况，生产力委员会建议采用以效果为导向的AI监管方法。这种方法将在现有法律和监管结构基础上，最大限度减少风险，并为消费者和企业提供确定性。
新出台的技术专属监管应仅作为最后手段。政府提出的“强制护栏”方案应暂缓。
第一步是审查现有法律，确认这些法律是否涵盖或能够涵盖使用AI时可能产生的问题。只有在发现明确漏洞时，才应考虑修改监管。
我们迫切需要协调与一致性，为企业投入AI使用提供所需的确定性。
“勾选框式”的隐私保护
数据是数字技术的原料。但我们现行的数据规则存在问题。
首先，隐私法律已经成为“勾选框式”的流程。你登录网站想要某项服务，在隐私法阅读与同意处，只需勾选一下便表示已读与同意。澳大利亚竞争与消费者委员会发现，普通消费者每月需要46小时才能阅读完他们遇到的所有隐私政策。
因此，消费者得到的只是表面上的隐私保护，而隐私法律却变得越来越庞杂，让企业陷入繁文缛节。
政府应为企业引入一种结果导向的替代方案。这意味着，只要企业将可识别数据用于消费者的最佳权益，就算履行了其隐私义务。
以消费者权益为核心，将提升公众对隐私法律的信任，促进企业创新，可能降低合规成本，并在企业未能履行隐私义务时带来实质性的后果。
获取个人数据
其次，尽管个人和企业的数据是数字经济增长与价值的基础，但有一个群体被排除在外，那就是——你！
企业可以利用收集到的消费者数据创造价值，但这些数据往往不向消费者本人开放。即使开放，也通常以难以使用的形式呈现，例如PDF，或是被编辑过的版本，企业保留部分数据不对外公开。
在合适的条件下，让个人和企业更好地获取和控制属于他们的数据，可以刺激竞争，推动企业家和现有公司开发创新的产品和服务。
澳大利亚生产力委员会的分析表明，改进数据共享机制每年可为澳大利亚经济增加高达100亿澳元的产出。
我们提出的新方法将有助于推动数据获取，首先应用于潜在收益显著的行业，例如：

• 让农民能够结合其机械和设备的实时数据流，优化农业生产；
• 为租户提供按需访问租金账目的渠道，他们可以用这些信息向新房东或贷款机构证明自己按时支付租金。

公司报告还停留在20世纪初
生产力委员会的报告还考虑了一系列相关问题。例如，公司财务报告应当默认为实现了数字化。
财务报告应提供公司财务表现的重要信息，确保企业的透明度与责任，同时为投资者、企业和监管者的决策提供依据。
大多数主要的海外国家已经实现了数字化报告，使人们能够快速便捷地获取具有可比性的财务数据。但澳大利亚仍停留在纸质或PDF报告。
我们的企业需要走出20世纪初的状态，转向数字化财务报告。联邦政府应要求公司以数字化可读的形式向澳大利亚证券和投资委员会提交财务报告，并取消提交纸质或PDF版本的要求。
数据和数字技术可以长期让我们所有人受益，但这种转变以年甚至几十年为单位进行，在此过程中会有人需要支持和帮助。
如果缺乏适当的基础建设，澳大利亚将眼看其他国家抓住数据与数字机遇，而我们被远远甩在后面。生产力委员会的报告为我们的生产力增长奠定了这些基础。

斯蒂芬·金，莫纳什大学经济学教授

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文章来源：公共会计师协会数字资讯平台2025年8月11日The digital economy could turbocharge our productivity, but we need to get the settings right - publicaccountant.com.au