在与公共会计师协会（IPA）首席执行官安德鲁·康威（Andrew Conway）的一次座谈中，我们回顾了意想不到的2021年，以及澳大利亚各级政府可以采取哪些措施来大幅缓解会计师和小企业难以承受的压力。

问：安德鲁，请问您如何总结过去的一年？在2020年结束时，我们充满了希望，当时您建议我们应该保持谨慎，那么2021年的情况还会是这样吗？

是的，我想我们在上个财年都有很多期待。我认为在经历了森林大火、洪水和干旱之后，疫情爆发的第一年是一个非常艰难的时期。对于任何一个经营企业的人来说，无论你是在事务所中还是在企业中做会计，你都被要求尝试预测并提供关于未来发展方向的见解。这带来了难以置信的障碍，很明显，频繁的封锁引发了巨大的不确定性，还要试图理解繁多的政府法规和规定。

在很多方面，我们都要尝试去适应，不仅仅是工作中的业务，当然还有日常生活……我认为这是对我们所有人最大的警醒之一。有没有人曾经想象过，有一天政府会对我们的日常生活和生活方式有如此多的干预？什么时候我们才能接受这是正常的呢？

这就是目前面临的风险，屈服于反复封锁、不确定事态、政府规则与监管的循环，并认为它们是正常的。我们必须不断提醒自己，这不是常态，尽一切努力让自己走出困境。我认为，虽然各级政府都在尽自己的力量应对卫生危机，但在经济复苏方面，我们需要把平衡重新向有利于个人和企业家的方向倾斜。

事实上，各级政府面临的一个挑战是，要意识到尽管他们一直是人们生活的前沿和中心，一如既往，但政府需要在某个时间点后退一步，说，“我们已经干预了太多，已经控制了太多”……需要有一段时间来放松这些限制。

这并不是过分批评，但在理解这场危机的广度时，我试图采取务实的态度。

我认为人们需要意识到整个健康状况，并将其作为复苏的一部分。

问：您在IPA中度过了非常激动人心的2020年，会计技术人员部门加入了该组织。作为一个组织，您认为2021年做了哪些突出的工作？

我认为，在组织重新定位和应对变革需求的方式上有了突破，这与我们的教育平台和产品有关……IPA在尽力为会员提供尽可能多的免费信息，保证他们拥有最新信息。但同时，我们也了解专业道路的基本性质，会计技术人员的工作同样具有意义。因此，我们正在与亚太地区的伙伴密切合作，更广泛地与IFAC合作，帮助制定会计技术员的定义。

真正令人兴奋的是这种包容感，我们试图鼓励会计人员和其他专业人员以及更广泛的社区承认会计技术人员在支持会计过程中发挥的重要作用。因此，通过在我们的专业体系中引入注册会计技术员项目，以及AAT加入IPA集团的会员途径，我们现在为有需要的人提供全方位的服务、支持和专业通道。

这是非常鼓舞人心的。这是一个关键的改变。IPA还彻底改革了教育计划。迪肯大学（Deakin University）现在设有公共会计毕业证书，这将要求所有会员确保他们在道德教育方面履行相应的职责。第一阶段是毕业证书，第二阶段是迪肯大学的MBA。

当完成教育重任的同时，我也在思考如何改变教育模式，可以看看微证书领域。例如，为会计师建立的人工智能项目和执行证书。

在政策方面，IPA小企业白皮书卓有成效，重点是研发税收优惠，这很重要。另外还致力于在金融服务和放宽管制方面提出倡导。

在这一年IPA还是有很多成果的。

问：谈到放宽管制，您是政府放宽管制工作组的成员，能告诉我们您的经验吗？工作组现在的进展如何？

作为政府放宽管制特别工作组的一员是非常具有启发性的。我一直在为专家顾问小组工作，这很好，收获很多，这也是一个很好的机会，让会计师的声音出现在桌面上。没有其他会计行业的人参与这些对话，所以我很高兴为我们会员提供发言权。

在放宽管制方面，我们一直力争在董事会上赢得支持。因为当你对人们说“我们想减轻监管负担”时，他们会说“是的，我们想减少繁文缛节”。我知道我以前可能用过这句话，但有时当你要削减繁文缛节时，你最终反而会得到更多的规则。我们向董事会成员询问的，以及试图提供的，都是在关于如何减少监管中非常具体的例子。

监管是任何发达国家的自然形式。我们知道必须接受监管，但我们希望确保它是合理、持久、可持续的。我很高兴能参与其中的一个方面，即让商业沟通现代化，这也是放宽管制特别工作组所关注的。它一直在研究企业如何与政府互动？为什么我们在执行契约时需要手写签名？法定声明在当代法律架构中的作用是什么？

诸如此类的问题。令人高兴的是，在财政年度结束时，法律发生了改变，使整个英联邦的文件执行方式更加现代化。

单是提供电子文件执行途径的选择，就节省了约4亿澳元的直接成本和时间。这就是埃森哲为放宽管制特别工作组所做的模型。这是一个很棒的新闻消息。是头版新闻吗?可能不是。

但如果你看看放松管制特别工作组的重点，有现代化商业沟通、简化重叠监管，然后考虑诸如职业流动性等问题。这样的问题实际上会产生真正的影响，如果你能把节省数亿澳元的计划串联起来，这就是经济生产力的恢复，我认为这是一个好消息。能成为对话的一部分并在支持这些发展的过程中扮演一个小角色真的很好。

问：没错。您预计这个议程什么时候会对商业产生一些实际影响？对业务的影响应该会立即得到很好的体现。

我认为，挑战在于让企业意识到这些变化。我们需要一个商业教育的过程，这需要时间，但希望这些改变很快能开始落地。

如果你考虑重叠法规，通过南澳大利亚的学者不久前进行了一项研究，指出一个事实：在澳大利亚有超过800项各立法州、领土和联邦的审计法。

现在，他们在审计方面各有不同，如果我们看看澳大利亚注册公司审计人员的数量，这个数字正在减少。上次我查的时候，澳大利亚注册审计师（RCAs）数量已经下降到3500名。这个速度非常快，所以注册公司的审计师需要做的工作就越来越多，但审计师却越来越少，这里有一个很大的供应问题。

我们鼓励政府去关注一些法规，在州一级法律中，法律要求进行审计或真正的保证审查比任何事情都重要。这些审查真的需要由一个受监管的公司审计师来完成吗？或者可以由一个受过专业培训的合格会计师来完成呢？

我们认为需要重新审视这些法规，这些法规将对行业产生直接影响，并提供更大的途径来了解这些法规，帮助保持经济运转。这些都是我们通过放宽管制特别工作组正在做的事情，特别是在会计专业方面，

问：太不可思议了。真荣幸，您个人有机会代表澳大利亚的整个会计行业参与其中。

是的，很棒。这是由联邦一级的本·莫顿（Ben Morton）部长领导的，他是一个务实派的人，非常希望看到真正的行动，我从与部长的互动中感受到，他不想浪费时间。他想马上采取行动，这非常好。

在整个英联邦，人们都希望尽可能地减轻监管负担。

我认为会计师和会计专业人士的声音在会议上是很重要的，很高兴能扮演这个角色。

问：展望2022年，很明显，这将又是有趣的一年。联邦选举就要开始了。那么对于IPA，您对2022有什么期望？在会计行业进一步发展方面，有什么计划吗？

随着我们进入联邦选举年，维多利亚州也将举行一些州选举。我们倡导的其中一个关键方面是理解和加强会计行业在推动经济复苏中所发挥的作用。我们已经讨论了很多关于健康危机和应对措施的话题，并已在报告中谈到了处于经济复苏前沿的会计人士。

我认为这一点将会突显出来，要保证将这一点非常清楚地传达给政府。首先，给我们的会员和整个行业应有的尊重，如果没有这个行业在过去一年里所扮演的角色，会有更多的企业破产或倒闭。

我认为政府确实需要站出来，首先承认并感谢会计行业所扮演的角色。

不是专业机构，而是遍布在澳大利亚的数千名会计师。在过去的几个月里，他们每周工作7天，尽全力支持客户，大部分时间都是未计费的。

我的第一个观点是让政府承认并尊重专业人士所扮演的角色。

其中的一部分是鼓励澳大利亚税务署（ATO），停止向税务代理人或客户发送不必要的通信，有效避免让税务代理人陷入困境。像这样的小事情还有很长的路要走。

这就引出了我们如何支持促进复苏的政策举措，而不一定是为复苏提供资金的讨论。也许是时候解决一些真正重大的问题了，特别是关于政府拨款和激励措施的问题，（它们很重要），并着手回答澳大利亚各级政府应该做些什么，帮助小企业的创业者们摆脱困境，重新开始运营。

有会员对我们说，如果政府说，“你知道吗？对于一个想要获得支持的小企业来说，该业主将得到的是在五年内不会被征收个人所得税。去吧，试一试。”

会有很多人批评这一做法，但这种支持和对话应该是关于我们可以做些什么来看待正在运行的机制。对于一个想要支持自己努力的人来说，我们能真正做些什么来调整和改变这个机制，从根本上改变游戏的设置和规则，而不仅仅是只看重现金激励。

原载自公共会计师协会会刊《公共会计师》（Publicaccountant）2021年10月-11月刊，第43-47页，《公共会计师》数字资讯中心：www.publicaccountant.com.au